集团新闻

陕西日报 陕西国企:改革大潮的引领者

作者:董渺     时间: 2018-04-16     点击:723次    分享到:

上海时时乐图感觉 www.antamall.com.cn

陕西日报:2018年4月16日 9版


陕西国企:改革大潮的引领者

本报记者 董渺

 

2017,陕西省国有企业营业收入11661亿元,首次跨过万亿门槛,增长17.9%;利润总额441亿元,增长74.9%;工业总产值5971.5亿元,增长35.5%;增加值2670.7亿元,增长37%。这让人们再次感受到国资国企改革带来的红利,看到国资国企改革所蕴藏的巨大潜能。

 

陕西国企门类齐全,体系完备,许多都具有自行研制和生产能力,一些企业的技术已跻身世界前列。

这些掌握陕西国民经济命脉的国企,有过辉煌的历史,曾支撑起陕西经济发展的半边天;也曾因粗放式经营、落后的管理和不相适应的机制体制,历经低迷阵痛,不得不“摸着石头过河”。

为适应社会主义市场经济体制,陕西国企在制度、体制机制以及管理等方面进行了全方位的改革。今天的陕西国企,对陕西经济发展起着重要推动作用,对陕西“一带一路”建设更发挥着不可替代的支撑作用。

党的十八大以来,陕西国企在分类管理、完善国有资产管理体制、加快优化国有经济资本布局结构等方面取得了阶段性成效,各项经营指标持续向好,不断开创国资国企改革新局面,呈现出一系列亮点。

抓住国资国有企业改革就抓住了改革的“牛鼻子”。今年是改革开放40周年,站在继往开来的关键节点上,陕西省国资委主任任国表示,对于陕西国资国企改革来说,只有进行时,没有完成时。

抓增长优投资 全省国企营业收入过万亿

过去的几年对延长石油来说,日子并不好过。国际油价的断崖式下跌,加上新能源对传统能源的冲击,使能源化工行业形势发生了深刻变化,延长石油遭遇了前所未有的销售难、经营难、发展难。

当时,陕西省国资委正部署和启动新一轮国资国企改革,恰逢其时地呼应了延长石油的需求。延长石油认为,行业转型期、油价低迷时,也许才是改革的最有利时机,务必要抓住改革机遇,逆势而上!

从顶层设计到基层探索,延长石油制定了6个方面28项具体改革措施,确定了改革时间表、路线图,开始一场自上而下、从里到外的改革。

已认识到“一油独大”存在较大经营风险的延长石油,在产业结构调整方面也下了不小气力。在传统的油气产业基础上,延长石油结合陕西丰富的煤炭资源,进行资源的深度转化,开启了资源综合利用的新发展模式。目前,已建成投产了全球首套煤油气资源综合利用、煤油共炼、合成气制乙醇等项目,并开始建设榆横、榆神等特色能源化工园区,取得阶段性成果。

油价的持续走低,正逢企业转型升级的攻坚时期,资金的保障对延长石油来说十分重要。对此,延长石油联合14家金融机构实施了债转股。通过此方式,不仅有效降低了融资成本、增加资本积累,保障了企业资本运行,还为企业推动产融结合,促进转型发展进行了有益探索。

管理方式决定企业的运行模式。特别是对一个正从传统型向现代型转变的企业来说,管理方式的变革必不可少。如何使企业管理从粗放到精细,延长石油在企业管理方面也进行了改革。横合纵压、破立并举,集团总部和涉油板块机关机构精简,人员压缩幅度20%以上,采油厂由21个合并至13个,注销了10多户“空壳”企业,管理层压缩在4级以内,降低管理成本,提高行政效能,保障企业高效能运营、高质量发展。

据统计,20171月至11月,延长石油实现营业收入2406亿元,实现利润13.6亿元,税费291亿元,改革的成效初步显现。

不止延长石油一家企业,2017年全省整个国资系统抓增长优投资,全面超额完成各项目标任务,省属企业多项经济指标取得历史最好成绩。国有企业实现营业收入11661亿元,增长17.9%;利润总额441亿元,增长74.9%;工业总产值5971.5亿元,增长35.5%;增加值2670.7亿元,增长37%。省属监管的37户企业累计实现营业收入10132.1亿元,增长17.0%,提前一个月完成全年8800亿元目标,迈过万亿门槛。陕煤、榆能、法士特等企业利润增幅超过200%。省属企业工业总产值5526.2亿元,增长35.5%。延安、榆林、韩城市属企业营业收入、税费增长较快。全省国资国企改革创新取得积极成效,为全省经济社会发展作出突出贡献。

抓调整优结构 陕西国企纷纷“瘦身”

2012年以来,主要靠煤生产加工的陕煤集团内遇产业结构失衡困境,外受宏观经济形势影响,加上每年数百亿的项目投资,负债节节攀高,营业额一滑再滑,2012年全年营业收入仅1250亿元。

经过五年的破冰前行、力挽狂澜,2017年,陕煤实现营业收入2600亿元,同比增长22.6%;实现利润105亿元,同比增盈75亿元,利润总额位居省属国企之首,利润增幅超过200%,全年营业收入较2012年实现翻番。

陕煤经历了什么样的蜕变?这要从陕煤集团的企业改革之路说起。

回顾五年改革,陕煤集团最大的秘诀是“去杂归核”。这一度被定为企业的改革战略施行?!氨匦爰岢忠约壑盗次鹊颊馓踔飨?,坚定不移把内部交易成本与公开市场成本孰低,作为区分‘核’与‘杂’的底线和准绳?!鄙旅杭哦鲁ぱ钫涨诮邮苊教宀煞檬北硎?。

事实上,即便在企业最困难的时候,陕煤集团也毫不犹豫、顶着阻力做到了。2014年,陕煤集团果断关闭了关中老区资源枯竭、亏损严重的8对矿井。在国家去产能政策实施后,陕煤又抢抓机遇,将原计划三年关闭的18处矿井提前到2016年一年就全部关闭到位,退出产能1815万吨,占全省62%,甩开包袱,以轻装上阵。

陕煤集团的下属企业陕钢集团,一度濒临破产。在?;笨?,陕煤集团果断关闭炼铁高炉1座,压减产能60万吨,减少劳动用人8026人。随着钢铁行业形势的好转,2017年陕钢全年实现利润18亿元,打破持续6年亏损的局面。

除在复杂的市场环境下探索治亏创效外,陕煤集团还响应“一带一路”建设号召,积极拓展国际市场,努力“走出去”。目前已在吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦等国家投资,布局石油炼化、煤炭资源勘探、煤化工等项目。在澳大利亚、印度尼西亚也启动了建设项目。

陕煤集团的改革只是我省国资国企改革的一个缩影。五年来,陕西国资国企改革发展硕果累累:调结构扎实推进,市场竞争力显著提升,统筹兼顾抓改革,体制机制不断优化,党建全面加强全面从严。

同时,陕西国资国企改革还呈现出一些新亮点,比如做好顶层设计,根据省情和企业情况,形成“1+16”国资国企改革政策文件体系;加强督导机制建设,开展“一企一策”季度、年度通报,督导企业将改革各项任务扎实完成;在改革的重点领域和关键环节上,开展“六项改革”试点,使得部分“硬骨头”被攻克。

今年是改革开放40周年,是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。站在新的历史起点上,陕西国资委将继续优化布局结构,持续推动国有资本布局调整;以试点成果为基础,不断深化国资国企改革;推进董事会建设,完善公司法人治理结构,充分激发企业的活力,不断将陕西国资国企改革引向深入。

抓改革优机制 改革试点走在前列

“三供一业”体制一直以来严重拖着企业的后腿,甚至成为企业包袱,致使其无法集中精力发展主营业务,严重影响其市场化进程?!叭┮灰怠狈掷胍平皇枪蟾母锏囊幌钪匾谌?,也是剥离企业办社会职能的重要途径。

什么是“三供一业”分离移交?即国企将家属区水、电、暖和物业管理职能从国企剥离,转由社会专业单位实施管理的一项改革工作。这么做,既有利于国有企业减轻负担、集中精力发展主营业务,也有利于整合资源改造提升基础设施,改善职工居住环境。

我省“三供一业”分离移交任务涉及118.5万户,占全国总任务的10%,是国务院国资委督办的重点省份。2017年全省完成移交或签订协议户数占比达96%,超额完成国家下达的目标任务。

成绩看似简单,但在具体实践中就会发现,“三供一业”分离移交其实是一项涉及面广、操作非常复杂的一项改革。陕西有色集团金堆城独立工矿区的改革案例就可说明。

金堆城独立工矿区,位于渭南市华州区南约60公里的秦岭深处。由于地理位置偏僻,政府公共服务体系难以覆盖。在长期发展过程中,企业承担了“三供一业”和教育、医疗等办社会职能。

作为全国5家大型独立工矿区剥离办社会职能综合改革试点单位之一,该矿区共涉及5663户的“三供一业”分离移交,14处市政设施、社区管理分离移交及消防机构分类处理等工作。由于供电、供水、供暖生产和生活长期共用,各类办社会职能基础设施陈旧老化,与当地平均水平差距较大,发展不均衡、不充分的矛盾突出,为改革工作带来挑战。

为精准落实剥离移交工作,工作组先后组织专人赴中国石化胜利油田、东风二汽十堰基地等地考察学习,聘请社会咨询机构,创新思路。经反复调查研究,最终确定由渭南国资控股、金钼集团参股的“大物业公司”管理模式?!按笪镆倒尽背薪庸┧?、供热和物业管理职能,金钼集团在过渡期内适当分摊成本,逐步退出。

针对金堆城独立工矿区市场化程度低、职工家属特别是离退休职工的经济承受能力问题,在剥离移交期间,集团尝试“三供一业”收费制度改革,变“暗补”为“明补”,设立5年过渡期,逐步实现市场化收费,确保分离移交平稳有序推进。

目前,金堆城独立工矿区涉及的22项办社会职能分离移交事项已全部签订正式协议,此项改革走在了全国试点单位的前列,得到了国务院国资委有关领导肯定,并有望在全国形成“有色模式”“有色路径”。

金堆城独立工矿区“三供一业”分离移交改革,也折射出我省深化国资国企改革的坚强决心和空前力度。正是这样的勇气和魄力,才使陕西国资国企改革在资源型省份中率先破局,贡献了地方国资国企改革的“西部样本”。未来,陕西将继续以党的十九大精神为引领,全面贯彻落实国资国企改革的各项任务,争取将陕西的国企建设成具有全球竞争力的一流企业!

上一篇:陕西日报:陕煤集团14年的改革发展之路 上海时时乐图感觉
103| 631| 470| 422| 462| 168| 197| 130| 129| 370|